16 мая в Архангельске прошли публичные обсуждения правоприменительной практики Управления за I квартал 2018 года. Такие мероприятия проводятся Управлением в регионах ответственности, начиная с прошлого года, и являются частью проводимой в стране реформы контрольно-надзорной деятельности. Они призваны наладить более тесное взаимодействие бизнес-сообщества и контрольно-надзорных органов с целью предупреждения правонарушений, а значит – исключить дополнительную нагрузку на бизнес.

Эти публичные обсуждения результатов правоприменительной практики состоялись в рамках «Единого дня отчётности» контрольно-надзорных органов, прошедшего 15-16 мая в Архангельске. В мероприятиях приняли участие 7 ведомств – участников приоритетной программы. Идею «Единого дня отчётности» высказал уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей Иван Кулявцев. Такой формат вызван невысокой явкой, с которой проходят публичные обсуждения в регионе. Работа в рамках «Единого дня отчётности» позволила упростить этот процесс, лучше информировать предпринимательское сообщество и в комфортном режиме получить обратную связь, все желающие и представители бизнес-сообщества из труднодоступных районов Архангельской области смогли посмотреть работу «единого дня отчетности» в прямой он-лайн трансляции.

Со вступительным словом выступил Руководитель Управления Анатолий Щигарцов. Он отметил, что Управлением за 1 квартал 2018 года была проведена 131 проверка, при этом эффективность проверок существенно увеличилась, составлено 664 протокола об административных правонарушениях, выдано 76 предписаний об устранении выявленных нарушений.

Далее были заслушаны доклады по направлениям работы: ветеринарному контролю (заместитель начальника отдела пограничного и внутреннего ветеринарного контроля и надзора Елена Смирнова), фитосанитарному контролю (заместитель начальника отдела пограничного и внутреннего фитосанитарного контроля и надзора Ольга Амахина), земельному надзору (Заместитель Руководителя Любовь Иевлева). Они представили анализ основных выявляемых нарушений, выделив наиболее распространенные, акцентировав внимание присутствующих на примерах деятельности хозяйствующих субъектов, выполняющих все требования, предъявляемые к их деятельности российским законодательством.

Елена Смирнова ответила на ряд сложных вопросов, заданных предпринимателями в ходе подготовки к слушаниям. Представитель Архангельского облпотребсоюза высказала пожелание сопроводить готовящийся на утверждение Правительством Архангельской области Перечень населенных пунктов Архангельской области, на территории которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе отсутствует точка доступа, определенная в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2013 года № 125-ФЗ «О связи», методическими рекомендациями, одновременно поблагодарив представителей Россельхознадзора за проведенные семинары по переходу к электронной ветсертификации. Результаты контрольно-надзорной деятельности Инспекции по ветеринарному надзору Архангельской области за 2017 год доложил Сергей Туманов, и.о. руководителя Инспекции по ветеринарному надзору Архангельской области. Многочисленные вопросы, касающиеся частных случаев практики оформления электронных ветсертификатов, указали на необходимость более детального обучения предпринимателей этой новой для них работе.

Докладывая об осуществлении и эффективности деятельности Управления в области карантина растений, Ольга Амахина назвала типичные нарушения, допускаемые хозяйствующими субъектами. Это, традиционно, перевозка подкарантинной продукции без карантинных сертификатов,  неизвещение о доставке подкарантинной продукции,  бездействие и несвоевременная  борьба с карантинными объектами,  непроведение систематических карантинных фитосанитарных обследований и др.,  отсутствие  распорядительного документа о назначении ответственного за проведение систематических обследований, утвержденного плана проведения систематических обследований и результатов данных обследований. 

Особый интерес у приглашенных вызвала демонстрация фильма Россельхознадзора о новой фитосанитарной угрозе, которую представляет коричневый мраморный клоп.

Выступившие представили участникам мероприятия презентации, иллюстрирующие верный и ошибочный подходы к организации деятельности по освоению земель сельскохозяйственного назначения, разведению животных и птицы, хранению и реализации препаратов для ветеринарного применения и другим видам деятельности, подконтрольным Управлению.

Речь шла и о риск-ориентированном подходе, на основании которого отныне будет строиться деятельность контрольно-надзорных органов, и о возможности в любое время получить консультацию по интересующим предпринимателей вопросам.

Завершая мероприятие, Анатолий Щигарцов подвел его итоги, выделив главные стратегические направления, по которым Управление работает консолидировано с бизнес-сообществом, это, прежде всего, переход на электронную ветсертификацию, намеченный на 01.07.2018, и поблагодарил всех за участие в обсуждении, отметив, что формат публичных обсуждений правоприменительной практики будет меняться в соответствии с пожеланиями заинтересованных лиц для того, чтобы сделать такие мероприятия наиболее продуктивными.