Основными задачами отделов фитосанитарного надзора являются: осуществление функций по контролю в сфере карантина и защиты растений, в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения качества и безопасности зерна, продуктов переработки зерна, в сфере соблюдения законодательства в области виноградарства и виноделия (за исключением вопросов лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).
Основные функции отделов:
- осуществление мероприятий по контролю (надзору) в установленной сфере деятельности с применением риск-ориентированного подхода в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, устранение причин и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;
- проведение мероприятий по контролю (надзору), осуществляемых без взаимодействия с контролируемыми лицами;
- применение предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение (пресечение) нарушений юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, обязательных требований в установленных сферах деятельности;
- ведение и поддержание в актуальном состоянии перечня объектов государственного контроля в установленных сферах деятельности отдела;
- обеспечение своевременного рассмотрения обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия по ним решений, направление заявителям ответа в установленной сфере деятельности;
- участие в организации и проведении публичных обсуждений результатов правоприменительной практики Управления;
- осуществление иных функций в соответствии с действующим законодательством.
Отделы на закрепленной территории осуществляют следующие полномочия:
- федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции;
- организацию проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе при осуществлении экспортно-импортных поставок;
- федеральный государственный контроль (надзор) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений;
- мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации;
- формирование и ведение базы открытых данных карантинных фитосанитарных зон в электронной форме;
- контроль за посевом и посадкой подкарантинной продукции, ввезенной в Российскую Федерацию из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции;
- обеспечение защиты подкарантинной продукции, подкарантинных объектов в отношении их состава, замены и возможности повторного заражения и (или) засорения начиная с момента выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата до начала осуществления экспорта;
- ведение федеральных государственных информационных систем выдачи и учета фитосанитарной документации, результатов лабораторных исследований в области карантина растений и лицензий на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию;
- включение в реестр подкарантинных объектов, на которых используются технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности;
- организацию проведения лабораторных исследований в области карантина растений в части, касающейся деятельности Управления;
- фитосанитарную сертификацию, реэкспортную сертификацию, а также карантинную сертификацию подкарантинной продукции;
- установление карантинного фитосанитарного состояния территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, карантинное фитосанитарное обследование растений, в том числе виноградных насаждений, в вегетационный период как в зонах возделывания (лаборатории, питомники, плантации, поля, сады, теплицы), так и в зонах произрастания дикорастущих растений, а также хранимых или транспортируемых растений и растительной продукции;
- установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта;
- контроль за ввозом на территорию Российской Федерации генно-инженерно-модифицированных организмов и семян в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;
- мониторинг воздействия на человека и окружающую среду генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, и контроль за выпуском таких организмов в окружающую среду в пределах своей компетенции;
- функции по обеспечению реализации обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации во Всемирной торговой организации, в установленной сфере деятельности;
- государственный надзор в области производства посадочного материала виноградных растений;
- федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции;
- федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна в пределах своей компетенции;
- государственный мониторинг зерна в пределах своей компетенции;
- привлечение специализированной организации для уничтожения изъятых фальсифицированной винодельческой продукции, недоброкачественной винодельческой продукции, контрафактной винодельческой продукции в пределах своей компетенции;
- выдают в установленных законодательством Российской Федерации случаях карантинные сертификаты, фитосанитарные сертификаты, реэкспортные фитосанитарные сертификаты;
- осуществляют федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), направленный на обеспечение охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращения ущерба от распространения карантинных объектов, соблюдение карантинных фитосанитарных требований стран-импортеров;
- организовывают проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;
- в пределах установленной сферы деятельности выдают предписания юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, гражданам об устранении выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия;
- осуществляют прием граждан, обеспечивают своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
- обеспечивают в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
- составляют в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, акты государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), акты карантинного фитосанитарного контроля (надзора), в пределах своей компетенции осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе составляет протоколы об административных правонарушениях, рассматривает дела об административных правонарушениях в закрепленной сфере деятельности и назначает административные наказания;
- подготавливают и передают в следственные органы, прокуратуру и судебные инстанции материалы по делам о нарушениях законодательства Российской Федерации в закрепленной сфере деятельности отдела;
- в установленной сфере деятельности взыскивают штрафы и предъявляет иски на возмещение нанесенного ущерба;
- осуществляют в установленном законодательством Российской Федерации порядке координацию и контроль деятельности подведомственных Россельхознадзору федеральных государственных бюджетных учреждений, расположенных на закрепленной территории;
- запрашивают у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности;
- осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности отдела;
- осуществляют иные полномочия в закрепленной сфере деятельности, если таковые полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
- в установленном порядке осуществляют иные разрешительные, контрольные (надзорные) полномочия, а также меры государственного принуждения, установленные законодательством Российской Федерации.
